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中國建筑防水協(xié)會(huì)三大措施推進(jìn)建筑防水行業(yè)供給側(cè)改革
發(fā)布日期:2016-3-8
編輯:hbyqfs
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針對(duì)建筑防水行業(yè)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力，近日，中國建筑防水協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑防水行業(yè)供給側(cè)改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟分赋觯骸啊濉陂g，我國防水行業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展，2013年后行業(yè)投資每年遞增不低于30%，每年固定資產(chǎn)投入超過200億元，企業(yè)新增生產(chǎn)線條數(shù)和建立生產(chǎn)基地家數(shù)逐年創(chuàng)新高。但隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)低迷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工率不足。
作為上游產(chǎn)業(yè)，建材行業(yè)普遍遇冷，防水行業(yè)也已由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。在防水行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革勢必是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，因此，2016年及今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，行業(yè)的主要任務(wù)是：綠色生產(chǎn)，淘汰落后，穩(wěn)定價(jià)格，拓展市場�！贬槍�(duì)建筑防水行業(yè)的供給側(cè)改革，中國建筑防水協(xié)會(huì)提出了以下三個(gè)方面的具體措施：
淘汰落后產(chǎn)能，遏制新增產(chǎn)能
堅(jiān)決打擊假冒偽劣和非標(biāo)生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施證后監(jiān)管。無論是打擊假冒偽劣、證后監(jiān)管還是行政抽查，都是建立在生產(chǎn)許可的制度之下�，F(xiàn)階段，生產(chǎn)許可制度是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的必要條件。因此中國建筑防水協(xié)會(huì)將千方百計(jì)促使政府部門堅(jiān)持生產(chǎn)許可制度下的行政監(jiān)管。在淘汰落后產(chǎn)能目錄方面，國家相關(guān)部門將會(huì)出臺(tái)一些措施�！督ㄖ浪聿漠a(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》對(duì)防水行業(yè)質(zhì)量提升工作意義重大，國家質(zhì)檢總局將對(duì)其進(jìn)行修訂，預(yù)計(jì)今年內(nèi)征求意見并定稿，今年底或明年初新版細(xì)則將出臺(tái)。
推動(dòng)防水行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過節(jié)能、環(huán)保等手段淘汰落后。行業(yè)中目前生產(chǎn)改性瀝青產(chǎn)品時(shí)摻入廢膠粉、廢機(jī)油的情況屢禁不止，采用廢膠粉、廢機(jī)油生產(chǎn)有兩方面危害：一是造成嚴(yán)重的大氣污染，同時(shí)降低了產(chǎn)品質(zhì)量，影響產(chǎn)品的耐久性，為產(chǎn)品質(zhì)量的長期性帶來隱患；二是加了廢膠粉的防水卷材嚴(yán)重影響施工性能，也為建筑工程質(zhì)量帶來隱患。這種落后的生產(chǎn)工藝帶來雙重隱患，理應(yīng)被淘汰。
遏制新增產(chǎn)能。行業(yè)新增產(chǎn)能中仍存在落后產(chǎn)能，主要體現(xiàn)在以低水平重復(fù)建設(shè)和以模仿為主的產(chǎn)能居多。防水行業(yè)應(yīng)響應(yīng)建材聯(lián)合會(huì)的倡議，中國建筑防水協(xié)會(huì)呼吁全行業(yè)從保護(hù)行業(yè)整體與長遠(yuǎn)利益出發(fā)，共同行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，骨干企業(yè)必須帶頭遏制低水平重復(fù)建設(shè)和低技術(shù)模仿形成的產(chǎn)能。
扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)行業(yè)并購重組。要吸收社會(huì)資本進(jìn)入防水行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過資本市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，呼吁優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能社會(huì)化，讓優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，淘汰生產(chǎn)假冒偽劣、非標(biāo)產(chǎn)品的不誠信企業(yè)，從而提高行業(yè)集中度。此外，通過骨干企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)基金，本著誰受益誰付費(fèi)，制定節(jié)能減排技術(shù)、能耗能效測試標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，倒逼落后產(chǎn)能企業(yè)退出；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)思維下創(chuàng)新商業(yè)模式。
加強(qiáng)行業(yè)自律，回歸行業(yè)價(jià)值
價(jià)值是行業(yè)的核心，是企業(yè)發(fā)展的根基。習(xí)近平總書記在五中全會(huì)上講得很明確：“投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、職工有收入、政府有稅收”，若沒有價(jià)值，一切都會(huì)失去意義。
按照市場需求組織生產(chǎn)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)長期存在低價(jià)惡性競爭，與行業(yè)缺乏自律有關(guān)。一些企業(yè)不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律無根據(jù)無限制地降價(jià)，造成價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重脫節(jié)，忘記了資源、能源、投資資本的來源，卻自認(rèn)是自己的權(quán)力。一些企業(yè)不顧行業(yè)利益、不顧成本，為了所謂的獲得市場價(jià)格一跌再跌，形成無序競爭惡性循環(huán)，使行業(yè)應(yīng)該獲得的效益白白流失，也使行業(yè)價(jià)值大大貶值。協(xié)會(huì)已經(jīng)修訂并發(fā)布了《建筑防水行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則（2015版）》、《建筑防水行業(yè)自律公約（2015版）》和《建筑防水行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則（2015版）》，以健全和完善行業(yè)自律體系和誠信體系。行業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循上述自律公約，形成違規(guī)違約者不僅承擔(dān)相關(guān)直接責(zé)任、并將承擔(dān)取消其企業(yè)在行業(yè)中技術(shù)鑒定和評(píng)比評(píng)獎(jiǎng)資格等后果的條款，營造違規(guī)違約者受到行業(yè)輿論與道德譴責(zé)的氛圍。
此外，要提高防水工程定額標(biāo)準(zhǔn)。全面掌握國內(nèi)外防水工程現(xiàn)有的定額情況，盡快落實(shí)提高定額的措施，把定額細(xì)化，并廢除最低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)制度，斬?cái)嗉倜皞瘟拥暮谏a(chǎn)業(yè)鏈。
開發(fā)新需求，擴(kuò)大有效供給
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國既有建筑（城鎮(zhèn)和農(nóng)村的民用建筑，如居住建筑、公共建筑等，不包括工業(yè)建筑）面積近700億平方米，如含工業(yè)建筑（廠房、倉庫、物流）則面積近1000億平方米，對(duì)應(yīng)的屋面面積約150億平方米，按6-8年的翻新期計(jì)算，每年約有20億平方米的既有建筑屋面面積需要翻新。但既有建筑屋面翻新市場目前尚未引起足夠重視，政府并未建立完善的招投標(biāo)、監(jiān)理、審批和工程驗(yàn)收制度，也無對(duì)應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范等要求，希望政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)等各方能共同培育、開發(fā)和規(guī)范這個(gè)市場，為防水行業(yè)增加這個(gè)巨大的市場。
注重綠色生產(chǎn)，創(chuàng)造滿足綠色建筑市場的新產(chǎn)品，從而達(dá)成供給和需求的平衡。關(guān)注綠色建筑發(fā)展，如智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊工程、生態(tài)園林城市、綠色建筑新型城鎮(zhèn)化、老舊建筑節(jié)能改造等。創(chuàng)新可以從產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、節(jié)能減排、智能制造、兩化融合等方面考量。
建筑防水行業(yè)供給側(cè)改革的終極目標(biāo)是通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；通過行業(yè)重組，整合優(yōu)化，從而提高行業(yè)集中度。因而全行業(yè)都要高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快培育形成防水行業(yè)依據(jù)市場新需求為導(dǎo)向的新供給，激發(fā)新動(dòng)力，促進(jìn)新發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長下行和經(jīng)濟(jì)效益增速下滑，推動(dòng)防水行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展。
淘汰落后產(chǎn)能，遏制新增產(chǎn)能
堅(jiān)決打擊假冒偽劣和非標(biāo)生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施證后監(jiān)管。無論是打擊假冒偽劣、證后監(jiān)管還是行政抽查，都是建立在生產(chǎn)許可的制度之下�，F(xiàn)階段，生產(chǎn)許可制度是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的必要條件。因此中國建筑防水協(xié)會(huì)將千方百計(jì)促使政府部門堅(jiān)持生產(chǎn)許可制度下的行政監(jiān)管。在淘汰落后產(chǎn)能目錄方面，國家相關(guān)部門將會(huì)出臺(tái)一些措施�！督ㄖ浪聿漠a(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》對(duì)防水行業(yè)質(zhì)量提升工作意義重大，國家質(zhì)檢總局將對(duì)其進(jìn)行修訂，預(yù)計(jì)今年內(nèi)征求意見并定稿，今年底或明年初新版細(xì)則將出臺(tái)。
推動(dòng)防水行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過節(jié)能、環(huán)保等手段淘汰落后。行業(yè)中目前生產(chǎn)改性瀝青產(chǎn)品時(shí)摻入廢膠粉、廢機(jī)油的情況屢禁不止，采用廢膠粉、廢機(jī)油生產(chǎn)有兩方面危害：一是造成嚴(yán)重的大氣污染，同時(shí)降低了產(chǎn)品質(zhì)量，影響產(chǎn)品的耐久性，為產(chǎn)品質(zhì)量的長期性帶來隱患；二是加了廢膠粉的防水卷材嚴(yán)重影響施工性能，也為建筑工程質(zhì)量帶來隱患。這種落后的生產(chǎn)工藝帶來雙重隱患，理應(yīng)被淘汰。
遏制新增產(chǎn)能。行業(yè)新增產(chǎn)能中仍存在落后產(chǎn)能，主要體現(xiàn)在以低水平重復(fù)建設(shè)和以模仿為主的產(chǎn)能居多。防水行業(yè)應(yīng)響應(yīng)建材聯(lián)合會(huì)的倡議，中國建筑防水協(xié)會(huì)呼吁全行業(yè)從保護(hù)行業(yè)整體與長遠(yuǎn)利益出發(fā)，共同行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，骨干企業(yè)必須帶頭遏制低水平重復(fù)建設(shè)和低技術(shù)模仿形成的產(chǎn)能。
扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)行業(yè)并購重組。要吸收社會(huì)資本進(jìn)入防水行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過資本市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，呼吁優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能社會(huì)化，讓優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，淘汰生產(chǎn)假冒偽劣、非標(biāo)產(chǎn)品的不誠信企業(yè)，從而提高行業(yè)集中度。此外，通過骨干企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)基金，本著誰受益誰付費(fèi)，制定節(jié)能減排技術(shù)、能耗能效測試標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，倒逼落后產(chǎn)能企業(yè)退出；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)思維下創(chuàng)新商業(yè)模式。
加強(qiáng)行業(yè)自律，回歸行業(yè)價(jià)值
價(jià)值是行業(yè)的核心，是企業(yè)發(fā)展的根基。習(xí)近平總書記在五中全會(huì)上講得很明確：“投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、職工有收入、政府有稅收”，若沒有價(jià)值，一切都會(huì)失去意義。
按照市場需求組織生產(chǎn)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)長期存在低價(jià)惡性競爭，與行業(yè)缺乏自律有關(guān)。一些企業(yè)不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律無根據(jù)無限制地降價(jià)，造成價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重脫節(jié)，忘記了資源、能源、投資資本的來源，卻自認(rèn)是自己的權(quán)力。一些企業(yè)不顧行業(yè)利益、不顧成本，為了所謂的獲得市場價(jià)格一跌再跌，形成無序競爭惡性循環(huán)，使行業(yè)應(yīng)該獲得的效益白白流失，也使行業(yè)價(jià)值大大貶值。協(xié)會(huì)已經(jīng)修訂并發(fā)布了《建筑防水行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則（2015版）》、《建筑防水行業(yè)自律公約（2015版）》和《建筑防水行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則（2015版）》，以健全和完善行業(yè)自律體系和誠信體系。行業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循上述自律公約，形成違規(guī)違約者不僅承擔(dān)相關(guān)直接責(zé)任、并將承擔(dān)取消其企業(yè)在行業(yè)中技術(shù)鑒定和評(píng)比評(píng)獎(jiǎng)資格等后果的條款，營造違規(guī)違約者受到行業(yè)輿論與道德譴責(zé)的氛圍。
此外，要提高防水工程定額標(biāo)準(zhǔn)。全面掌握國內(nèi)外防水工程現(xiàn)有的定額情況，盡快落實(shí)提高定額的措施，把定額細(xì)化，并廢除最低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)制度，斬?cái)嗉倜皞瘟拥暮谏a(chǎn)業(yè)鏈。
開發(fā)新需求，擴(kuò)大有效供給
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國既有建筑（城鎮(zhèn)和農(nóng)村的民用建筑，如居住建筑、公共建筑等，不包括工業(yè)建筑）面積近700億平方米，如含工業(yè)建筑（廠房、倉庫、物流）則面積近1000億平方米，對(duì)應(yīng)的屋面面積約150億平方米，按6-8年的翻新期計(jì)算，每年約有20億平方米的既有建筑屋面面積需要翻新。但既有建筑屋面翻新市場目前尚未引起足夠重視，政府并未建立完善的招投標(biāo)、監(jiān)理、審批和工程驗(yàn)收制度，也無對(duì)應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范等要求，希望政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)等各方能共同培育、開發(fā)和規(guī)范這個(gè)市場，為防水行業(yè)增加這個(gè)巨大的市場。
注重綠色生產(chǎn)，創(chuàng)造滿足綠色建筑市場的新產(chǎn)品，從而達(dá)成供給和需求的平衡。關(guān)注綠色建筑發(fā)展，如智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊工程、生態(tài)園林城市、綠色建筑新型城鎮(zhèn)化、老舊建筑節(jié)能改造等。創(chuàng)新可以從產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、節(jié)能減排、智能制造、兩化融合等方面考量。
建筑防水行業(yè)供給側(cè)改革的終極目標(biāo)是通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；通過行業(yè)重組，整合優(yōu)化，從而提高行業(yè)集中度。因而全行業(yè)都要高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快培育形成防水行業(yè)依據(jù)市場新需求為導(dǎo)向的新供給，激發(fā)新動(dòng)力，促進(jìn)新發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長下行和經(jīng)濟(jì)效益增速下滑，推動(dòng)防水行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展。
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